| 辽宁民办高校的进与退 |
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http://www.hljzs.com 2004-12-28
华商晨报
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新闻背景
上世纪90年代，民办高校的出现，让那些渴望上大学而又因几分之差与象牙塔失之交臂的学子们看到了希望。在随后的四五年间，以符合我国国情姿态出现的民办高校快速发展，进入了繁荣期。
1994年以来，辽宁省相继审批了近39所民办高校，但今年还在正式招生的只有约24所。其中，还有一部分学校一届只招到了几十名学生，甚至存在只招收到两名学生的情况。
曾被一路簇拥的民办高校缘何走进了发展中的严冬？这个冬季，它们将怎样度过……
2004年11月末，还不是学生们放假的时候，位于沈阳市于洪区造化镇的辽宁法律专业学校已是人去楼空。
几乎所有从校门前经过的人都要好奇地打量一下这所挂着“辽宁名校”牌子的学校。
11月26日下午，记者见到了现已转学的原辽宁法律专业学校02级学生方莉（化名）。
“原来的学校早就关了，没办法我就转到了一所新的学校上学。”
“辽宁名校”人去楼空
“我是学生中最后一个离校的。”方莉说。10月中旬，学校要求仍然在校的二十几个学生当月26日前必须离校，只是说让学生去实习。
“实习只是学校的一个借口，学校倒闭才是真的。”在离校的学生中流传的一种普遍说法是，“学校快撑不下去了。”但没有人说清楚原因是什么。
“学校并没有关闭。”辽宁法律专业学校的古校长在接受采访时一再强调，但他坦承“目前学校的发展确实很困难”。
据介绍，学校目前只有7间教室，两间开着，其余5间已经贴上了封条，而因为学校没有钱给老师发工资，所有的教职员工加起来只剩下10人，学校领导也只剩古校长一个。
十年之间由盛到衰
据了解，辽宁法律专业学校原来的校址在于洪区沙岭镇，2004年年初，学校为了偿还外债而将原校址抵债给东大集团，在造化镇又租借了一个3层楼的新校舍。
11月20日，记者来到于洪区沙岭镇辽宁法律专业学校的旧校址。
“我们是东大集团的。”在原法校的侧门，一位保安告诉记者，“学校因欠外债而将校舍抵债给了银行，后经拍卖被东大收购。”
古校长说，学校创立于1994年，是经省教委（省教育厅）批准的民办性质学校。“从1995年到1999年，学校逐渐发展并壮大起来，占地面积达到200亩，建筑面积10万平方米。一届的招生量就有1000多人，学校的资产在1亿多。”古校长认为这5年是学校由创立到发展壮大的最关键5年。由于1999年普通高校开始大批扩招，造成的影响是该校2000年招收的生源比1999年减少了近一倍。
“为了吸引更多的学生，学校只能借钱搞些硬件设施，但收入远抵不上支出。到了2004年年初，学校为了还外债，不得不将校舍抵债给银行。”
高校扩招“民办”吃紧
古校长说：“我们学校遇到的问题也是所有民办高校所面临的共同问题。”
“1998年我们学校一届招收了180人左右，1999年招了160人左右，到了2000年，生源降到了100左右人，今年人数更是少得可怜。”辽宁渤海专修学校的韩副校长说。
而在辽宁华旅专修学校等二十几家民办高校，记者了解到，大部分学校都或多或少地因为生源问题受到影响。“这是个连锁反应，民办学校的收入主要依赖招生的收入，这项收入如果削减，教师工资就会开不出来，就要导致师资力量下降，老师的水平又直接关系到学校的影响力。”韩副校长无奈地说，“没办法，大部分想上民办高校的学生都去了国有民办。”
“民办与公办之间竞争，民办之间竞争，有些民办学校办学条件并不好，为了多招生源而夸大宣传甚至欺骗学生。”一些家长这样认为。
“先是高校扩招，明年又要取消高等教育学历文凭考试，民办高校发展是困难重重啊。”部分高校负责人接受采访时表示。
据了解，我省民办高校招收的高等教育学历文凭考试学生占学校生源的很大比例，取消这部分生源，以此为主的民办高校必然会受影响，而完全以招收高等教育学历文凭考试的学校也将被关闭。
“我们明年就不招生了。”辽宁广告职业学校一位负责人无奈地告诉记者。
民办高校路在何方
一个不容忽视的问题是，民办高校共同面临着生源的急剧减少。
“走一步看一步吧。”大部分高校都持有这种观望的态度。
据了解，中国的民办教育始于1978年，是先发展后立法的。我省民办教育始于1988年，民办高校出现在1994年前后。1995年到1999年，是民办高校发展的繁荣期，从1999年开始的普通高校扩招，民办高校逐渐陷入困境。
而相关的最早法律是在1997年颁布的《社会力量办学条例》，到了2003年得到进一步完善，出台了《民办教育促进法》，2004年又出台了《民办教育促进法实施条例》。
“虽然国家出台了一系列相关政策完善民办教育，但没有及时采取些跟进的政策与之适应。”一些民办高校负责人表示，比如这次取消高等教育学历文凭考试，相关部门应该考虑一下民办高校在过去10多年中起到的作用，通过制订相关政策加以合理引导。
业内人士认为，取消文凭考试后，民办高校的教育资源还在。民办大学的教学质量不会降低，自学考试文凭的信誉依然会吸引大量的考生，民办大学还会健康发展。
业内人士同时表示，民办高校可以通过开展自学考试、职业培训和与国外合作等新的形式继续招生，但同时需要相关部门的及时调控。
“最初民办高校由社会力量办学管理办公室管理，近几年更名为民办教育处，现在又由发展规划处管理。”当记者想就民办高校相关问题进行采访时，省教育厅宣传处处长卢彬告诉记者，“现在民办高校管理正处于交接阶段，相关部门都在等责任的最后确切划分。”
“北京去年和今年就开展了高职自学考试，基本上能平稳过渡。这也是我们所期望的。”民办高校负责人最后表示。 |
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